市残联2019年预算公开

时间：2019-02-14 09:15:23 来源：作者：

目录

第一部分黄冈市残疾人联合会概况

　　一、主要职能

二、部门预算单位构成

三、2019年工作要点

第二部分黄冈市残疾人联合会2019年部门预算表

　　一、部门收支总表

　　二、部门收入总表

　　三、部门支出总体情况表

　　四、财政拨款收支总表

　　五、一般公共预算支出表

　　六、一般公共预算基本支出表

　　七、政府性基金预算支出表

　　八、一般公共预算“三公”经费支出表

第三部分黄冈市残疾人联合会2019年部门预算安排情况说明

　　一、部门预算收支情况总体说明

　　二、部门预算收支增减变化情况说明

　　三、机关运行执行情况说明

四、政府采购执行情况说明

五、财政拨款“三公”经费支出情况说明

第四部分专业性较强的名词解释

第一部分黄冈市残疾人联合会概况

一、主要职能

黄冈市残疾人联合会是经政府批准的群团组织，履行代表、服务、管理全市残疾人职责，属于参照公务员管理机关单位。本单位行政编制7人，事业编制8人，2018年末单位现实有在职人员13人，退休人员7人。

（一）听取残疾人意见,反映残疾人需求,维护残疾人权益,为残疾人服务.

（二）团结、教育残疾人遵守法律、履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立、为社会主议建设贡献力量。

（三）弘拨人道主义精神，宣传残疾人事业，沟通党委、政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。

（四）开展残疾人的各项康复工作，完善社会化的康复服务体系，使残疾人普遍得到白内障复明、智力康复、肢体康复等多方面服务，帮助残疾人补偿功能，增强体力，回归社会。

（五）协调开展残疾人的各类教育工作，使可受教育残疾儿童少年入学率达到其他少年儿童的同等水平，可就业残疾人考生能够进入普通高级中等以上学校学习；推广汉语双拼音盲文；普及中国聋哑人手语。

（六）争取有关资金，帮助解决贫困残疾人的温饱，扶持农村贫困残疾人发展生产，摆脱贫困；帮助城镇残疾人纳入城市最低生活保障。

（七）依据残疾人保障法和省政府令及市政府有关文件，制定全市分散按比例安排残疾人就业的具体规定、办法和优惠政策，扶持和帮助残疾人集体就业和个体从业。

（八）协助市政府研究制定并组织实施残疾人事业的政策、规定，承担市政府残疾人工作协调委员会的日常工作。

（九）指导各类残疾人社团组织的工作，开展残疾人事业的国际交流与合作。

（十）承办上级交办的其他事项

二、部门预算单位构成

市残联机关内部事业单位包括：黄冈市残疾人就业劳服务中心、黄冈市残疾人康复中心、一直以来纳入局机关本级预算、决算，没有独立预算、核算。

市残联一室二部(办公室、康复部、教就部）机关行政编制7名，工勤人员事业编制1名，事业单位8人，实有人数13人。

三、2019年工作要点

2019年是全面建成小康社会决胜之年，也是残联系统改革之年，2019年全市残疾人工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于残疾人工作的决策部署，加快推进残疾人小康进程，着力提高残疾人精准康复服务水平，促进残疾人充分就业、精准帮扶和融合发展，以“强政治、转作风、重精准、惠民生、促发展”为目标，努力推动全市残疾人事业实现新突破新发展。

一、聚焦重点，着力夯实事业发展基础

1.夯实思想基础。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定自觉地坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导残联工作实践，确保中央、省、市决策部署落到实处。认真贯彻落实中残联、省残联七代会精神，更加自觉地围绕工作大局扎实做好残疾人工作，切实加强和改进作风，真正使残疾人工作者成为残疾人信得过、靠得住、离不开、找得着的贴心人。

2.夯实组织基础。贯彻落实《中国残疾人联合会改革方案》，完成残联组织改革任务。组织开展好全市残疾人自强模范及扶残助残先进集体和个人评选活动。丰富残疾人专门协会活动，全面提升残疾人专门协会工作水平和服务能力。广泛开展志愿助残活动，帮助残疾人解决生产生活问题。

3.夯实队伍基础。进一步加强各级残联领导政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设和能力建设。实施“强基育人”工程，全面提高残联骨干队伍的履职能力。进一步做好残疾人干部选拔培养和配备工作。加强市残联自身建设，着力加强后备干部队伍建设。

4.夯实设施基础。加快推进市级残疾人康复中心项目建设，加强县级残疾人综合服务设施建设和规范化管理。已建成的基础设施要完善服务机制、提高服务质量，充分培育和整合全社会的助残力量，为贫困残疾人提供康复、托养、培训等个性化服务。

二、优化服务，大力提升残疾人生活质量

5.坚决打赢残疾人脱贫攻坚战。开展残疾人脱贫行动，服务全市脱贫攻坚大局，落实各项惠残政策，大力实施残疾人就业创业扶贫、兜底保障扶贫、教育赋能扶贫、基层党组织助残扶贫、精准康复扶贫、文化宣传扶贫、阳光志愿助残扶贫、结对帮扶扶贫等八大行动，全面掌握全市残疾人脱贫攻坚工作动态，配合扶贫部门制定帮扶措施，巩固残疾人脱贫攻坚成果。

6.加大残疾人就业创业扶持力度。贯彻落实《湖北省残疾人就业规定》，加大残疾人按比例就业的工作力度，以多渠道、多途径、多种形式促进残疾人就业，扶持10家市级残疾人就业创业示范基地，争创省级残疾人就业创业品牌基地，新增城乡残疾人就业2000名，开展残疾人职业技能和农村实用技术培训4000人次。规范管理盲人按摩工作。做好残疾人就业和培训实名制统计管理工作，完成各项录入任务。加强就业服务机构规范化建设，深入推进市县两级就业服务机构规范化进程，争取通过省级验收达标。

7.大力发展残疾人教育培训。保障残疾人受教育权利，积极发展残疾儿童学前教育，保障义务教育，大力发展职业教育。积极实行“一人一案”，加大对贫困残疾学生的扶持力度。积极为残疾考生参加高考提供合理便利，做好残疾学生高考录取相关工作。做好国家通用手语推广工作，举办一期残疾人工作者手语培训班。

8.扎实做好残疾人康复工作。8.扎实做好残疾人康复工作。大力推进全省精准康复在我市试点工作，推进残疾人家庭医生签约服务，2019年底全市残疾人精准康复服务率达75%以上。认真贯彻落实好国家及省政府关于建立残疾人康复救助制度精神，出台我市救助制度实施办法，将残疾儿童康复救助对象年龄扩大至15周岁。依托基层社区、村党员活动中心，打造基层残疾人康复服务“阳光之家”示范点。完成全市920例贫困成年精神病患者免费服药救助项目任务，配合市综治办等部门开展严重精神病患者肇事肇祸管控工作。大力推进残疾人辅助器具机构规范化建设，扎实做好辅助器具采购工作，继续在全市开展“流动服务车下乡，送辅具进村入户”活动。

9.扎实推进残疾人社会保障工作。继续落实好残疾人困难生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，配合民政部门做好残疾人两项补贴信息系统录入管理工作，做到及时足额按月发放，发放残疾人两项补贴10万人次，发放金额9000万元。落实好重度残疾人参加城乡居民养老保险、丧失劳动能力的残疾人参加城乡居民医疗保险政府代缴政策。继续实施“阳光家园”计划，为有需求且符合条件的残疾人提供托养服务。做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放和有特殊贡献的困难残疾人帮扶工作。

三、营造环境，助力实现残疾人融合发展。

10.维护残疾人合法权益。完成“七五”普法规划年度任务，加大残疾人权益保障法律法规的宣传执行力度。与市司法局法律援助中心开展深度合作，加大残疾人法律救助力度。组织开展市残联普法宣传演讲比赛，积极选派优秀选手参加市普法办举办的演讲比赛。认真宣传与推进《湖北省无障碍环境建设管理办法》执行，配合市住建委开展无障碍环境市县村镇创建工作。加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造执行力度，全市改造不低于300户。配合省残联做好“爱满万家”家庭无障碍改造品牌建设。

11.加强残疾人综治维稳。全面落实社会管理综合治理目标管理责任制，开展平安单位创建活动，为全市残疾人事业又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。继续办好12385残疾人服务热线，进一步拓宽残疾人反映诉求渠道，用好中残联信访信息系统和湖北省“阳光信访”系统，解决好残联责任主体信访事项，加大信访案件督办和化解力度，积极推进法治信访、阳光信访。认真处理残疾人来信来访，坚决杜绝残疾人越级上访和非正常上访等问题现象发生，确保残疾人进京非正常上访“零”目标的实现。

12.强化残疾人事业宣传报道。加强意识形态建设工作，创新宣传方式方法，适时推出有深度的重点报道，加大社会影响，在全社会弘扬扶残助残新风尚。完善“黄冈市残疾人联合会官方微信公众平台”和“黄冈市残疾人联合会官方网站”建设，加强全市政务和宣传信息报送工作，提升信息报送质量。开办市级广播电台残疾人专题栏目，在黄冈日报开设残疾人工作专栏，继续开设市级电视台手语新闻栏目。

13、丰富残疾人文化体育活动。继续实施残疾人“节日集善计划”，统筹策划年度重要活动和重大典型，营造有利于残疾人事业发展的良好社会氛围。积极做好全省特教学校学生艺术汇演作品选拔、参赛工作。组织举办全市第五届残疾人运动会。办好残疾人“阳光健身队”试点，以点带面推动群众性体育活动开展。

四、改进作风，努力提高规范化建设水平

14.全面落实从严治党主体责任。推进残联系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，提升残联党建工作水平。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行两个主体责任，进一步建立完善风险防控机制，加大对各县市区残联、机关各部室项目执行的监督和指导力度。

15.继续巩固规范化建设成果。进一步强化残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新机制。严格落实《残疾人证管理办法》，规范办证程序、严格残疾鉴定、杜绝违规办证，召开一次全市残疾人证办理现场工作会，为残疾人办证提供合理便利。加大政务公开力度，提高为残疾人服务的实效和透明度。

16.推进财务管理制度精细化。加强预算绩效管理，强化对惠残政策资金、残疾人就业保障金等专项资金管理使用的监督检查，强化内部审计和招投标管理。坚持问题导向，充分运用审计、纪检监督等工作成果，深入推进财务管理工作规范化，实现财务管理精细、精准的工作目标。

第二部分黄冈市残疾人联合会2019年部门预算表

一、部门收支总表